行内动态为不断改善农村金融服务环境，积极参与农村经济建设，牢固树立富民惠农的服务宗旨，根据银监会《关于农村中小金融机构实施富民惠农金融创新工程的指导意见》和湖南省农村信用社《关于开展富民惠农金融创新工程的实施意见》相关文件要求，结合我行实际情况，制定如下富民惠农金融创新工程实施方案：
一、目标任务
作为社会主义新农村建设过程中的金融主力军，从服务“三农”的市场定位出发，紧密结合农村经济发展需要和富民惠农政策的目标，设计出“量体裁衣”式、符合农村经济特点、辅助农村经济增长的金融创新模式，积极推出群众易于理解接受、操作性强、针对性强的金融产品和贴近市场、贴近需求、贴近客户的金融服务创新，不断提高金融服务的质量和效率，提升风险防控水平，持续满足农村市场多元化、多层次的需要，促进农业增产、农村增收、农村经济可持续发展。
二、组织领导
商行成立以董事长为组长，行长为副组长，其他班子成员和部门负责人为成员的“富民惠农金融创新工程领导小组”，统筹全局，规划富民惠农各项工作，细化、分配任务，各部门分工协作，扎实有效推进农村金融产品和服务创新，共同打造差异化特色化经营的品牌银行。
三、工作措施
（一）坚定“三农”服务理念，大力发挥本土优势
1、坚定不移地将富民惠农金融创新作为提升核心竞争力和履行社会责任的重要途径，以改善农村金融、发展农村经济为己任，不断创新和丰富服务“三农”和社区的经营理念。
2、在扶持本土“三农”和小微企业的进程中，利用得天独厚的地缘优势，将“地方军”优势与实际工作相结合，化被动服务为主动营销，不断迎合农村市场的需求，真正惠及群众，改善农村金融环境，提高农民生活水平，促进农村经济发展。
（二）探索高效组织体制，保障惠农服务基础
1、建立适合“三农”金融服务的管理制度，定期考核涉农贷款比例，适度放宽风险容忍度，实行尽职免责等措施大力提高涉农资金支持力度。
2、遵循机构设置扁平化的管理原则，增加网点服务功能，赋予营业网点更大的经营管理权，不断适应农村金融服务需求的新变化。
（三）积极拓展惠农举措，满足农民多种需要
1、加快农村新网点的建设，力争年内新增网点5-6个，其中在农村增设网点4-5个，改善农村金融网点过少和金融服务不足等金融现状。
2、继续推广柜员制、增加服务窗口、增添服务设施、实行节假日照常营业等举措，增加服务力度，随时满足客户需求的同时，提升自身竞争力。
3、深化大堂经理制，提升大堂经理服务水平，根据客户消费习惯和融资需求的不同，拉近与农民朋友的距离，建立亲密关系，提供贴心的服务。
4、积极做好工资代发和直补、粮补、“家电下乡”补贴等多种形式财政补贴的代发工作，做好新农保发放和社保代缴工作，宣传推荐社保卡“一卡两用”功能，提高卡片使用率。
5、推广“农信银”支付清算系统、POS机、福祥卡，ATM机的使用，扩大电子产品的覆盖面，让广阔的农村地区在家门口就能办理存取款、跨省汇款，享受到便捷、完备的金融服务，提高农村结算效率，降低资金在途成本。
6、年内将推进网上银行运作，继续创新网络便民服务，如开发网上账户查询、网上支付、网上理财等，克服营业网点在时间上和空间上的局限性，客户随时随地享受到便捷的服务。
7、支持城乡公共基础设施建设，积极修建垃圾站、拓宽乡间道路、加固维修水库、建立农村休闲娱乐中心，着力改善乡容村貌和人居环境。
（四）开发新的金融产品，加大惠农资金投向
1、继续与高新区、岳麓区社保局合作，共同开展促进就业小额担保贷款工作，通过以财政拨付的担保基金作担保，社区、街道（乡镇）公共就业服务机构推荐，经办行负责发放的方式，用于支持包括妇女、下岗工人、自主创业大学生、失地农民创业，解决就业困难。
2、继续推行农户小额信用贷款关于“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的惠农政策，简化审批手续，持续为农户和农业相关的生产经营解决资金问题。
3、支持农民购买种子、化肥等与农业种植有关的贷款发放，向农村低收入群体解决资金困难，帮助农民脱贫致富；加强关注农村企业的经营情况，及时提供资金为“农、林、牧、渔”类企业排忧解难，帮助企业度过难关。
4、加大乡镇企业、农村经济组织资金扶持力度，促进农村企业产业升级和规模化发展。继续支持葡萄园、蔬菜种植基地、农家乐、农贸市场等形式的新型农业产业做大做强，培植特色产业，搞活农村经济。
5、将保障性住房建设等安居工程作为今后信贷投放的重点领域，继续扩大用于廉租房、限价商品房、经济适用房、棚户区改造等贷款投向，改善低收入群众住房条件。
（五）大力创新担保方式，倾斜三农盘活资金
1、针对农村地区“担保难”现状，积极开办农户联保贷款，由农户组成的联保小组成员相互之间承担连带保证责任，同时积极探索专业担保机构提供担保的贷款。
2、借助贴现手续简便的特点，满足小微企业“短、频、急”的融资需求，盘活资金，加大向优质企业客户的资金支持。
3、在信贷调查环节，放宽涉农贷款的硬信息要求，除验证企业财务报表信息（硬信息）的真实性和准确性外，重点了解企业是否拥有潜在优势和实力等这类“软信息”，如：是否掌握好的专利、投资领域是否有前景等，适当降低担保门槛和抵押贷款比重。
（六）优化业务办理流程，努力打造流程银行
1、按照省联社关于打造“流程银行”的要求，以农村金融服务需要为导向，探索“信贷工厂”、“金融管家”等不同形式，将对农户、商户、农企的营销、服务和管理标准化、批量化、规模化，优化业务办理流程，提高服务质量和效率。
2、开办循环贷款业务，对贷款周期短、贷款频率高且与我行往来密切的经济实体，精简贷款手续，缩短审批时间，更切合实际的解决企业临时资金问题，节约时间成本。
（八）健全农村信用体系，推进信用评定信息化
1、建立健全农户经济档案，全面记录农户贷款还款情况，并积极配合央行征信工作，将涉农信贷业务信息及时纳入征信系统，加快推进信息基础数据在农村的覆盖，实现信用信息共享机制。
2、加强各类信用信息的收集管理工作，继续完善信用评价体系，加大对信用评级结果的综合运用力度，有效降低信用风险。
